備受社會(huì)各界關(guān)注的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》（征求意見稿）正式向社會(huì)公開征求意見。此舉標(biāo)志著我國在生態(tài)文明建設(shè)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，正通過完善頂層設(shè)計(jì)與法律制度，系統(tǒng)性、深層次地推動(dòng)固體廢物污染治理能力的現(xiàn)代化升級。
本次修訂草案的出臺，立足于新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢、新要求，旨在應(yīng)對固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長、新型廢物不斷出現(xiàn)、治理體系與治理能力仍需加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。草案全面貫徹了綠色發(fā)展理念和“減量化、資源化、無害化”原則，是對2016年修訂后的《固廢法》的又一次重要完善與深化。
修訂草案的核心亮點(diǎn)與重點(diǎn)方向主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
強(qiáng)化源頭減量與全程管控。草案進(jìn)一步明確了生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度，要求企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等全生命周期中承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。特別強(qiáng)調(diào)了減少一次性塑料制品的使用，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，從源頭上遏制固體廢物的不當(dāng)產(chǎn)生。草案完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物以及危險(xiǎn)廢物的分類管理制度，要求建立覆蓋產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)的精細(xì)化、可追溯管理體系。
突出分類施策與重點(diǎn)攻堅(jiān)。針對社會(huì)普遍關(guān)心的生活垃圾問題，草案強(qiáng)化了生活垃圾分類的制度剛性，明確了各級政府、單位、社區(qū)和居民個(gè)人的責(zé)任，旨在推動(dòng)垃圾分類從“有法可依”走向“普遍踐行”。在危險(xiǎn)廢物管理方面，草案大幅提升了違法處置危險(xiǎn)廢物的法律責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對新興的電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)產(chǎn)生的包裝廢物，草案也提出了明確的減量與回收利用要求，體現(xiàn)了法律的前瞻性與針對性。
第三，健全配套制度與保障措施。草案提出要建立健全固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將防治成效納入地方政府績效考核。強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用，完善了污水處理收費(fèi)、生活垃圾處理收費(fèi)以及相關(guān)稅收、信貸、政府采購等激勵(lì)與約束政策。在科技支撐方面，鼓勵(lì)固體廢物污染防治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，支持資源化利用產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
第四，加大懲處力度與公眾參與。修訂草案顯著提高了對違法行為的罰款額度，增設(shè)了按日連續(xù)處罰、拘留等處罰措施，并明確了相關(guān)責(zé)任人員的個(gè)人責(zé)任，極大地增強(qiáng)了法律的威懾力。草案專章規(guī)定了信息公開與公眾參與，保障公民、法人和其他組織依法獲取信息、參與和監(jiān)督固體廢物污染防治工作的權(quán)利，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的治理格局。
此次公開征求意見，是科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)體現(xiàn)。通過廣泛吸納社會(huì)各界、專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)及公眾的意見建議，將使法律條文更加契合實(shí)際、更具可操作性，為打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、建設(shè)“無廢城市”、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)提供更為堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂完善，不僅是對單個(gè)環(huán)境要素保護(hù)的加強(qiáng)，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵一環(huán)。期待修訂后的法律能夠有效落地實(shí)施，引領(lǐng)我國固體廢物污染治理步入法治化、系統(tǒng)化、高效化的新階段，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。
